分享德國“環保經”
更新時間：2014-04-10 點擊次數：1027次
目前，中國正面臨沉重的環保壓力，在時不我待的局面下，對全國溫室氣體排放設置上限值以及設定中長期低碳發展路線圖，已被提上議事日程。
然而，由于中國在環保方面欠賬太多，種種節能、減排溫室氣體、消除污染的目標達成必須學習國外的先進環保技術與理念，比如德國在環境保護方面的經驗就值得我們借鑒學習。
其實，德國的環境并不是一直都很好。二戰后德國經濟恢復很快，工業發展迅猛。到上世紀60~70年代污染也很嚴重，在許多重化工企業周邊，人們必須掩鼻而過，天空總是灰蒙蒙的看不見藍天白云。隨著德國大規模戰后重建，大批能源、化工、冶煉企業都需要從萊茵河索取工業用水，又將大量污水排入河中，萊茵河水急劇惡化，萊茵河畔生態遭到毀滅性打擊。周邊土壤和地下水受到污染，自然生態環境遭受破壞，民眾深受其害。民眾和政府都認識到再不治理環境，國家很難持續發展。德國政府從20世紀70年代起開始著手進行環境立法工作，逐步形成了一整套的環保系統，并把環保法擴大到經濟生活各個領域。下面從幾個方面介紹德國在改善環境問題上作出的卓有成效的工作，以資借鑒。
從上個世紀70年代開始，西德出臺了一系列環境保護方面的法律法規，有1972年的《垃圾處理法》、1974年的《控制大氣排放法》、1976年的《控制水污染防治法》、1983年的《控制燃燒污染法》，1986年建立了聯邦及各州的環保局，接著在1994年把環保責任寫入國家基本大法。
德國大約有8000部聯邦和各州的環境法律，除此之外，歐盟還有400多部法規在德國執行，政府有50萬人在管理環保法律。
在交通方面，通過使用無鉛汽油減少污染。目前德國無鉛汽油使用率幾乎達100%，而且在歐盟范圍內汽車都要安裝一個三通調節催化器，使二氧化碳、碳氫化合物、一氧化碳對空氣的污染日益減少，氮氧化物大約減少50%。
為保護海洋在內的水域，德國頒布了《廢水征稅法》，大力減少了廢水中有害物質與營養物，市民也要負擔較貴的水費和防治水污染費，以此提高人們的節水意識和防治水污染意識。
德國是一個法制國家，環保法律完善，執法力度很大，對環保的經濟投入力度也很大。除了取得上述明顯效果外，無形的效果是公民和企業的環保意識提高了，工業界和經濟界認識到經濟發展和環境保護并不是對立的，良好的大氣條件水源和土地是經濟可持續發展的基礎，在德國直接間接從事環保工作的大約有100萬人，德國的環境保護產業在其貿易中占的比重為18%以上。
另外還有一個數字可以說明德國企業界的環保意識。ISO是非政府標準化組織，其中ISO14000是一個環境管理標準，在歐盟已有3000多家企業取得這一標準認證，而德國就占到了2/3，超過2000家。
德國環境政策的制定遵循3個原則：預防原則，環境政策制定應做到或損害的人要負責并防微杜漸，避免先污染后治理。肇事原則，給環境造影響或損害的人要負責并承擔避免或消除環境受損的費用。合作原則，國家吸收經濟界、公民、社會團體參與解決環境問題，因為保護環境人人有責。其中肇事原則在德國的環境法律中表現突出。
如今的德國從工廠到農村，到處都是迷人的景色和清新的空氣、開闊的草地、無污染的風力發電、大風車以及清澈流淌的河流，無不體現著由環保所帶來的祥和與恬靜。
德國的環保經驗有以下幾點值得我們借鑒：制定完善的環境保護法律法規，并堅決持久實施。而我國雖也有相應法律但不完善，甚至在一定程度上法律法規執行方面有漏洞。
建立環境保護主義理論和組織，形成環境保護社會氛圍。西方國家的工業發展造成了環境惡化，使他們較早地認識到環境保護的重要性，他們先污染后治理的錯誤我們不能再犯，吸取國外經驗走出一條新型工業化之路。
提高整個社會公眾的環境保護意識。筆者認為環境保護不僅是一種方法或者手段，它更大程度上應該是一種先進的思想理念，是一種國家層面的規劃。我們國家正在調整轉型，對于有發展潛力的城市萬萬不可操之過急，應該大戰之前規劃先行，預防為主，比如是否可以限制私家車的發展，限制重工業數量等，總之，決不能再走先污染后治理的老路。
