“重生態” 釋放鮮明價值導向
更新時間：2014-01-23 點擊次數：1635次
政府工作報告今年的指導思想，在“穩增長”“調結構”“促改革”“惠民生”等關鍵詞之外，增加了“重生態”，并將其排在“惠民生”之前，釋放出省委省政府鮮明的價值導向。
重生態，傳遞江蘇新的價值取向
如果說，穩增長、調結構、促改革、惠民生，是近年來江蘇一以貫之的“路徑選擇”；那么，重生態，更傳遞出江蘇新的價值取向。
19日上午，列席省兩會的省環保廳廳長陳蒙蒙在聽取政府工作報告時，時間發現了這一重大變化。“我們省的政府工作報告在指導思想中出現了‘重生態’，這是非常值得期待的信號。”
從報告起草組了解到，在報告修改過程中，李學勇省長特別重視生態環境問題，在指導思想里，就要求把重生態特別突出出來，與穩增長、調結構、促改革、惠民生各項工作統籌推進。他還強調，要以對人民群眾高度負責的態度，鐵腕治污、科學治污，促進生態環境改善取得實實在在的成效。
省人大代表、如皋市市長陳曉東對此深表贊同。“我們一切的發展，歸根結底還是為了改善人民群眾的生活。而生態，是跟所有人都息息相關的重要的幸福感指標之一，江蘇在歷經經濟持續多年快速發展之后，更加重視生態、力推轉型發展無疑是對百姓負責的明智之選。”
陳曉東說，如皋作為長壽之鄉，對“重生態”更應當有特殊的責任與擔當。“世界六大長壽之鄉，唯有如皋地處適合人居的發達平原地區。另外，滬通鐵路開通后，上海到如皋只要37分鐘。因此，我們希望將如皋打造成生態養生宜居創業型城市，成為上海的后花園。這就要求我們必須實實在在地更加重視環境保護與生態文明建設。”
大氣治理，成為“重中之重”
政府工作報告在布置今年重點做好的十方面工作時，對于“大力推進生態文明建設，切實改善生態環境”有一個全新的提法，那就是“把大氣污染防治作為重中之重”。而在過去幾年內，都是把太湖水污染治理作為重中之重。
對此，陳蒙蒙解釋說，這一方面是由于近年來，我省以太湖為代表的水污染治理取得了階段性成就，水環境質量總體向好；另一方面，去年以來，包括江蘇在內的全國大部分地區遭遇嚴重“霧霾”，PM2.5引發全民熱議。
政府工作報告將人民群眾十分關注的大氣污染問題放到重中之重的位置，也彰顯了省政府下決心治理大氣污染的決心和勇氣。
本次“兩會”上，關于霧霾的提案議案達到歷史高點。省政協委員虞鶴鳴此次專門帶來了綜合治理霧霾的提案。他說，2013年，霧霾曾覆蓋中國東部70%的天空，嚴重影響民眾的生活、工作和身心健康，嚴重影響交通、環境、旅游和社會生活的各個方面，嚴重影響中國的形象。南京市全年霧霾天氣超過了三分之二，沒有能夠完成年度目標，PM2.5多次超過250，甚至接近400。江蘇多個城市進入全國污染城市*名排行榜。可以說，大氣污染已經成為我省、我國一個十分嚴重而又十分緊迫的生態和社會問題。
“可以說，治理霧霾成功與否，已經成為檢驗政府執政能力的試金石，亟待擺上重要議事日程。”同樣帶來治霾提案的省政協委員尤肖吾說。
尤肖吾注意到，此次政府工作報告中對大氣治理作出了諸多承諾：一方面要加強煤炭消耗總量控制，集中整治燃煤鍋爐，大力發展清潔能源，以此來改變江蘇的能源結構；同時要嚴控大氣污染物排放，抓好機動車、建筑揚塵、秸稈焚燒等污染治理。“省政府今年將大氣污染治理列為了‘一號文’，我們期待這些治理霧霾的規劃和方案，能夠順利并堅持不懈地實施，讓老百姓能夠早日在藍天下自由呼吸新鮮的空氣。”
以改革為動力，推進美好江蘇建設
“必須更加重視發揮改革創新的強大作用”，是江蘇回顧過往奮斗歷程、展望未來發展方向的深切感受。在生態文明建設方面，同樣需要改革釋放紅利、激發活力。李學勇在政府工作報告中特別指出，要“緊緊圍繞建設美好江蘇深化生態文明體制改革”，在“創新節約集約利用資源制度”等方面取得實質性進展。
省政協委員、南京大學地理與海洋科學學院副院長黃賢金教授表示，“推進生態文明建設，根本上要靠制度。但是現行的環境管理體制存在弊端，生態環境保護制度不能適應新的生態文明建設的要求。”
他解釋說，比如GDP考核，沒有把環境負債考慮進去；當前的環境監管方式也存在弊端，“環境質量好不好，全憑環保部門說了算，應當引入社會力量對環境數據進行監測，讓大家看到更真實的數據”；市場機制發揮不健全，環境資源價格機制尚待完善；另外，生態保護頭痛醫頭、腳痛醫腳，沒有把山水林田湖看作生命共同體……諸多問題，需要在改革中加以解決，在實踐中尋求答案。
陳蒙蒙介紹，環保部門已經列出了包含近20項內容的“改革清單”。這其中，今年就要落實的包括生態紅線補償和監管考核辦法、環境行政執法與司法聯動機制、排污許可證制度、事業單位環評脫鉤改制、企業自測信息與污染源監管信息以及建設項目環評全本、全過程公開等。另外，環保簡政放權、擴大排污權交易、環境檢測監理審計社會化等改革也將有序推進；而關于綠色GDP考核評價體系、領導干部任期環境質量考核和生態環境損害責任終身追究等制度改革，也將會同省相關部門進行深入研究。
